近期，美国、俄罗斯、乌克兰以及欧洲各方围绕美国提出的解决俄乌冲突“28点和平计划”展开密集谈判。俄总统普京表示，该计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础。然而，乌克兰认为，计划中涉及的领土和安全保障等条款与乌既定目标相悖，难以接受。欧洲方面则对计划起草过程中被相关方有意“绕过”而感到不满。目前，各方正就美方所谓“和平计划”中的具体内容展开多轮磋商和博弈。
新版“和平计划”能否反映出美国当前在俄乌冲突上的立场？这一“和平计划”有望达成吗？
自今年8月美俄领导人在美国阿拉斯加州会晤以来，俄乌和谈一直未能打破僵局。美国此次提出的“28点和平计划”，被视为美国为重启和谈所作的又一次尝试。根据这项计划，目前由俄罗斯实际控制的克里米亚和顿巴斯地区将归属俄方管理，前线将沿俄乌双方实际接触线实现停火。该计划还要求乌克兰在100天内举行选举，并通过修宪承诺不加入北约。此外，“和平计划”还将被冻结的约3000亿美元俄罗斯资产转入美俄共同管理的“重建基金”。有舆论认为，这份计划明显倾向于俄方利益，甚至猜测认为该计划是美俄之间私下达成的共识。金一南教授指出，从表面上看，俄罗斯似乎获取了巨大利益，但实际上也付出了巨大代价。尤其是俄罗斯被冻结的海外资产如何处置的问题，如果按照“28点和平计划”来操作，这笔钱将转入美俄共同管理的“重建基金”，其中1000亿美元用于乌克兰的重建项目，其余资金将用于美俄之间的项目合作。特朗普最喜欢的事情就是经济交易，包括向全球数十个国家加征关税，目的就是捞钱。因此，现在俄罗斯的3000亿美元对特朗普的诱惑很大。而且，俄总统普京此前曾表示，俄方愿与美方在包括顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热在内的地区，共同开采稀土矿。这张“稀土牌”可以说是正中特朗普下怀。因此从表面上看，“28点和平计划”对俄罗斯很有利，但实际上美国从中能够获得重大的经济利益和矿产利益。这份方案如果真正实施，对美俄来说都不亏，亏的是乌克兰和欧洲。
