欧盟峰会将于12月18日至19日在布鲁塞尔举行，讨论动用俄罗斯被冻结资产援助乌克兰的问题。自2022年2月乌克兰危机升级以来，西方国家冻结了俄罗斯中央银行约3000亿美元的海外资产，其中大部分位于欧洲。欧盟境内冻结的俄资产总额约为2100亿欧元，约90%由总部设在比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。这批资产每年产生约30亿欧元利息。
2024年5月，欧盟理事会通过系列法案，批准将被冻结的俄罗斯资产产生的净收益用于向乌克兰提供军事援助和支持重建需求。同年6月，七国集团领导人同意以俄罗斯被冻结资产所产生收益作为抵押，向乌克兰提供50亿美元贷款。此后，关于如何动用被冻结俄资产援乌的讨论在欧盟内部持续发酵。
尽管欧盟手中掌握大量俄罗斯资产，但迟迟未采取“激进动作”。分析人士指出，这主要是因为欧盟担心打破国际法惯例和金融稳定。如果直接没收俄罗斯2100亿欧元本金，不仅在法律上难以自圆其说，更可能开启危险先例。欧洲中央银行行长拉加德一直对动用俄罗斯被冻结资产表示担忧，呼吁欧盟相关决策要尊重国际法，否则欧元的全球声誉可能受损。她强调，欧委会的提案“不能剥夺俄罗斯对这些资产的所有权”。
此外，动用俄资产还可能引发金融稳定问题。不少欧洲金融界人士认为这是“杀鸡取卵”。如果欧盟打破规则没收资产，全球投资者可能会认为欧洲不再是安全的资产避风港，从而引发大规模资本外逃，动摇欧元的储备货币地位。俄罗斯一旦反制，后果也不容小觑。本周，俄罗斯央行对欧洲清算银行发起的诉讼表明，俄方已准备扣押西方在俄的一些资产作为抵偿。这种以牙还牙的局面可能导致欧洲银行和企业在俄罗斯境内的资产无法收回。