去年中央经济工作会议明确要继续实施更加积极有为的宏观政策。今天公布的《政府工作报告》对此政策取向作了具体部署。
关于延续更加积极有为的政策取向的原因，国务院研究室副主任陈昌盛在国新办举行的吹风会上表示，形势需要是主要原因之一。今年外部环境不确定性大，国内供强需弱的格局持续存在，总需求缺口明显，因此需要加大政策调节力度，用宏观政策的确定性应对形势的不确定性。此外，我国政府负债率尤其是中央政府负债率较低，货币降准降息仍有空间。
更加积极有为的政策主要体现在三个方面。首先是力度和规模较大。今年赤字率设定为4%左右，赤字规模增加2300亿元，新增政府债务总规模达11.89万亿元，创历史新高。一般公共预算支出将首次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元。货币政策也延续了适度宽松的取向，强调要用好降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，加力扩围实施好新型政策性金融工具等，努力降低企业融资成本，支持实体经济。
其次，政策更加注重精准有效。财政政策方面，《报告》特别强调深化零基预算改革，调整低效资金使用，优化支出结构，盘活存量资产资源，把更多财政资金用于提振消费、投资于人、保障民生等方面。货币政策也将优化结构性政策工具，强化支持扩大内需、科技创新、中小微企业等方面。
最后，政策创新突出。既有政策工具的创新，也强调政策组合的创新。例如，新设1000亿元的财政金融协同促内需专项资金，在贷款贴息、融资担保、风险补偿等方面支持民间投资和扩消费。还强调发挥数据要素、知识产权等无形资产的作用，拓展信贷投放渠道。
通过有力有效实施这些宏观政策，期待推动经济社会发展保持良好势头，实现“十五五”的良好开局。