4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，旨在坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放，为实现碳达峰碳中和及加快经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。
《意见》提出了六方面18条措施。在协同推进节能降碳与绿色转型方面，强调加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，强化激励约束和标准提升引领，持续降低产业对能源的依赖；推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产品的模式；处理好节能降碳和能源安全的关系，科学调控能源消费总量，严格控制化石能源消费，深入推进减煤控油，强化新增用煤用油需求管理，积极推进存量燃煤锅炉、工业窑炉等用煤设备清洁替代，有序推进散煤替代，推动煤炭和石油消费逐步达峰。
在推进重点领域节能降碳方面，《意见》要求全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程；建筑领域要严格新建建筑能效管理，优化节能降碳设计，推动超低能耗建筑规模化发展，有序推进建筑光伏一体化建设，因地制宜推进余热资源和非化石能源供热替代；交通运输领域推广节能低碳运输工具，合理优化车辆能耗限值要求，积极发展电动（氢能）重型卡车和绿色燃料船舶，支持清洁低碳燃料掺混替代；数字基础设施建设中推进算力、通信基站和机房等设施节能降碳改造，加强项目评估论证和源头把关，严格电能利用效率等能效指标准入管理；公共机构推进建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能降碳改造，推广能源费用托管等合同能源管理模式。