近年来，随着大数据和数字化的兴起，全国多地加速推进数字政务建设，致力于打造“城市大脑”或“智慧城市”，以提高政府工作效率和服务质量。然而，一些地方投入巨资的数字化项目却陷入了“建成即闲置、运营即空转”的困境。例如，云南省曲靖市的数字化项目被曝出烂尾、关停等问题。
记者走访了位于曲靖市一个产业园内的“数字曲靖运营中心”，发现这里曾经建设的“城市大脑”和曲靖通App项目已人去楼空。曲靖通是一款城市政务App，但在街头随机采访中，多数市民表示对该应用了解不多，少数使用过的市民也反映其除了用于孩子上小学报名外，几乎无其他用途。曲靖市数据局局长王坤透露，截至2025年底，曲靖通App的日活跃用户仅有60人左右。
曲靖通App于2021年开通使用，但七十多个应用中只有六个是自建的，其余都是链接其他应用程序的功能，其中很多功能与云南省的“一部手机办事通”重复。该省级平台早在2019年推出，覆盖省市县乡几级政府，注册用户约190万，累计办件量约为2154万件。由于省里的App功能更全，群众更愿意使用，地方的重复建设显得多余。
曲靖市之所以进行这样的重复建设，是因为当时市委主要领导推动下引入外地企业投资，重组了曲靖数字经济公司，并通过采购服务的方式共同建设“城市大脑”。该项目初衷是借鉴杭州的成功经验，但由于自身技术能力不足，将技术论证和方案主导权交给了外来企业。企业提出的大而全的方案包括数据库、数据能力中心、数字驾驶舱等。然而，实际操作中，关于“城市大脑”如何建设，地方政府并不清楚，合同内容也较为笼统。
