张全收在过去一年的调研中发现，随着网吧、游戏厅监管趋严，部分地区的一些台球厅管理却相对松散，24小时营业且无需身份核验，还容留未成年人吸烟、饮酒、夜不归宿。家长们和村民们对此表示担忧。
根据现行《娱乐场所管理条例》及相关政策解释，台球厅因其运动属性通常被归类为“体育经营场所”或“体育健身场所”，不受“未成年人禁入”的限制。这导致文体、市场监管、公安等部门在执法时面临依据不足、职责交叉的问题，形成了低监督密度和高犯罪便利的负向激励环境。
张全收建议强化台球经营场所立法监管，筑牢未成年人保护防线。具体措施包括推行“功能决定监管”的二次认定机制，对辖区内台球厅进行“经营功能动态评估”。对于实际具备留宿、夜间酒水销售等功能的台球厅，无论其初始登记性质如何，均要求其参照娱乐场所标准进行管理，安装智能监控设备，并严格执行凌晨2时至8时不得营业的规定。
他还提出要立法明确列出“负面清单”，严禁台球厅组织或容留变相赌博行为，禁止以“助教”“陪练”等名义提供未成年人陪侍服务，以及严禁向未成年人销售烟草制品及酒精饮料。
此外，张全收强调要强化源头防控，完善主体责任问责机制。例如，建议在中小学校周边200米范围内不得设立台球厅。对现有位于学校周边的台球厅，实施经营时段限制或引导其迁址，以营造清朗的校园周边环境。
